Slovenská obchodná inšpekcia (SOI) pravidelne monitoruje dodržiavanie zákona o ochrane nefajčiarov prostredníctvom kontrol vnútorného trhu. Ani tento rok nebol výnimkou. Kontroly sa zamerali na rôzne typy prevádzok vrátane trafík, čerpacích staníc, obchodných reťazcov, gastro prevádzok a e-shopov. SOI kladie dôraz na zákaz predaja tabakových výrobkov, produktov určených na fajčenie bez obsahu tabaku, bezdymových tabakových výrobkov a elektronických cigariet osobám mladším ako 18 rokov. V prípade e-shopov sa špeciálne sleduje povinnosť zavedenia systému na overovanie veku. Výsledky kontrol opäť poukázali na závažnosť problémov v tejto oblasti.
Ako prebiehala celoslovenská kontrola?
Kontrolná akcia prebiehala na celom území Slovenska v období od 15. júla 2024 do 2. augusta 2024 za účasti osôb mladších ako 18 rokov a v spolupráci s iniciatívou Na veku záleží. Osoby mladšie ako 18 rokov, ktoré sa kontrol zúčastnili, boli rozdelené do dvoch vekových kategórií. Prvá bola kategória maloletých (11 – 14 rokov), t. j. osoby ktoré dovŕšili vek 11 rokov a nedovŕšili vek 15 rokov a druhá kategória mladistvých (15 – 17 rokov), t. j. osoby ktoré dovŕšili vek 15 rokov a nedovŕšili vek 18 rokov.
Kontroly boli vykonané v nasledovných prevádzkových jednotkách:
- trafiky a novinové stánky,
- čerpacie stanice,
- obchodné reťazce,
- gastro prevádzky (reštaurácie, kaviarne, cukrárne…)
- iné prevádzky (prevádzky s rozličným tovarom, prevádzky s elektro tovarom…),
- e-shopy.
Percentuálne vyjadrenie vykonaných kontrol v závislosti od typu prevádzok, SOI 2024
Výsledky kontroly
SOI v rámci kontrolnej akcie vykonala v porovnaní s predošlými rokmi (rok 2021 -> 234 kontrol, rok 2022 -> 604 kontrol, rok 2023 -> 677 kontrol) najvyšší počet kontrol, spolu 853.
Z vykonaných 853 kontrolných nákupov, v 239 prípadoch si neplnoletá osoba bez problémov nakúpila nejaký tabakový výrobok, čo predstavuje 28,02 %. Vo všeobecnosti možno konštatovať, že k odpredaju tabakových a súvisiacich výrobkov osobám mladším ako 18 rokov došlo takmer v každom štvrtom prípade!
Prehľad výsledkov kontroly zákazu predaja tabakových a súvisiacich výrobkov osobám mladším ako 18 rokov, SOI 2024
Z celkového počtu 239 prípadov v 27 prípadoch (11,30 %), išlo o odpredaj tabakových a súvisiacich výrobkov maloletému vo vekovej kategórii 11 – 14 rokov, kým v 212 prípadoch, čo predstavuje 88,70 %, išlo o odpredaj tabakových a súvisiacich výrobkov mladistvému vo vekovej kategórii 15 – 17 rokov.
Najviac a najmenej porušení zákona
Z výsledkov kontroly vyplýva aj to, že najviac porušení zákona bolo zistených na čerpacích staniciach, kde z celkového počtu 118 kontrolných nákupov, došlo k porušeniu v 46 prípadoch, čo predstavuje 38,98 %.
Pri nákupe tabakových a súvisiacich výrobkov v gastro prevádzkach z celkového počtu 60 kontrolných nákupov, došlo k porušeniu v 21 prípadoch, čo predstavuje 35 %.
V prípade e-shopov bolo vykonaných 41 kontrolných nákupov, kde k porušeniu došlo v 13 prípadoch, čo predstavuje 31,71 %.
Prekvapujúco, najlepšie skončili trafiky a novinové stánky, kde z celkového počtu 206 kontrolných nákupov došlo k porušeniu v 45 prípadoch, t. j. 21,84 %
V ktorom kraji sa najviac porušuje zákon
Z celoslovenskej kontrolnej akcie vyplynulo, že najviac porušení zákona o ochrane nefajčiarov
bolo zistených pri vykonaných kontrolách v jednotlivých krajoch, v Košickom kraji (38,32 %), ďalej v Trnavskom kraji (35,86 %), nasledoval Žilinský kraj (28,30 %), Trenčiansky kraj (27,71 %),
Banskobystrický kraj (27,14 %), Nitriansky kraj (25,71 %), Prešovský kraj (12,98 %) a najmenej porušení zákona o ochrane nefajčiarov bolo zistených v Bratislavskom kraji (12,24 %).
Najvyšší počet kontrol, pokles o 8 %
Z výsledkov kontrol vyplýva, že oproti minulému roku, kedy došlo k odpredaju tabakových a
súvisiacich výrobkov osobám mladším ako 18 rokov v 35,95 %, v tomto roku odpredaj klesol na 28,02 %. Ide teda o pokles takmer 8 % pri zistených porušeniach. Neplatí to však na internetové nákupy. V prípade e-shopov sa zistilo viac porušení ako v roku 2023. Minulý rok z vykonaných 54 kontrol e-shopov, v 11 prípadoch predávajúci nepoužíval funkčný systém overovania veku kupujúceho, čo predstavuje 20,37 %. V tomto roku však z vykonaných 41 kontrol e-shopov, došlo k porušeniu zákona o ochrane nefajčiarov v 13 prípadoch.
Percentuálne vyjadrenie odpredaja tabakových a súvisiacich výrobkov osobám mladším ako 18 rokov na základe výsledkov kontrol SOI 2024
V čom je problém s e-shopmi
Kontroly ukázali, že problematike dodržiavania zákazu predaja tabakových a súvisiacich
výrobkov osobám mladším ako 18 rokov, je potrebné venovať náležitú pozornosť nielen v kamenných predajniach ale aj e-shopoch. V prípade e-shopov je situácia trošku komplikovanejšia, nakoľko neexistuje legálna definícia pojmu „systém overovania veku“. Keďže chýba presne určený postup a zjednotený systém na overenie veku kupujúceho, každý obchodník si to vykladá po svojom. Mnohý popritom nevedia, že nepostačuje len deklaratórne potvrdenie bez akéhokoľvek overenia. Napríklad nestačí len odkliknúť na webe, že kupujúci má 18 rokov a takisto ani telefonické overenie nie je postačujúce. Pri nákupe na e-shope musí dôjsť k verifikácii veku kupujúceho priamo obchodníkom, a to najneskôr pri dodaní uvedených výrobkov kupujúcemu. Obchodníci môžu použiť rôzne systémy overovania veku, či už prostredníctvom elektronického systému, formou doručovateľskej spoločnosti, samoobslužného výdajného miesta (tzv. balíkoboxu) alebo prostredníctvom osobného odberu. A práve v tom je problém. Aj my si myslíme, že centralizovaním a zjednotením systému overenia veku by sa mohlo predísť a v značnej miere obmedziť predaj tabakových a súvisiacich výrobkov osobám mladším ako 18 rokov.
Ako najúčinnejšie sa javí regulovať predaj tabakových výrobkov a výrobkov, ktoré sú určené na fajčenie a neobsahujú tabak, bezdymových tabakových výrobkov a elektronických cigariet. Jedným z krokov, ktorí bol schválený úpravou zákona v septembri tohto roka je povinnosť predajcu mať licenciu na predaj vyššie uvedených výrobkov. Ďalším logickým krokom sa ponúka obmedziť predaj týchto výrobkov iba v špecializovaných predajniach, kde bude zodpovedný personál dostatočne vyškolený. Tým sa obmedzí dostupnosť, nakoľko teraz si ich viete zakúpiť v potravinách, či akejkoľvek večierke či čerpacej stanici, no zároveň sa zvýši kontrola predaja a ochrana maloletých.
Zvýšiť ako periodicitu kontrol, tak aj tresty a postihy pre nezodpovedných predajcov by
zabezpečili účinnejšie vymáhanie platných zákonov. Momentálne absentujúca edukácia či už Ministerstva zdravotníctva, alebo Ministerstva školstva o dôsledkoch fajčenia a vapingu na zdravotný stav užívateľov by pôsobila preventívne a zároveň v dlhodobom meradle by sa odzrkadlila v nižších nákladoch na liečbu chorôb súvisiacich s užívaním tabakových výrobkov.
